连南VS乳源 生态发展各显神通民族品牌谁获先机

广东省3个少数民族自治县，连南和乳源占了其中之二。仔细分析这两个县的资料，会发现它们有着惊人的相似度。从客观条件上看，都是地处粤北山区，一样的石灰岩、一样的瑶族自治县。从发展战略上看，都提出生态立县的发展思路，都把高效特色农业、民族文化、休闲旅游作为加快经济发展的有力抓手。

　　当然，这两个县也有着不同的地方。连南今年初庆祝建县60周年，而乳源今年也迎来了建县50周年的日子。虽然乳源建县时间比连南迟了十年，但其经济发展却走在前头，2012年乳源国内生产总值49.1亿元，几乎是连南的两倍；公共财政收入3.6亿元，是连南1.48亿元的两倍多。

　　相似的资源禀赋、相近的发展战略，却收到不一样的发展效果，究其原因，是连南欠缺什么？或者说乳源有什么法宝？

　　文图：南方日报记者 梁尚龙 通讯员 陈昕 刘湘

　　生态崛起 绿色工业

　　启示：既保护又开发才会获得“双赢”

　　生态发展，这是连南、乳源不约而同、不谋而合的发展战略。这两个县的历届党委、政府都高度重视生态保护，把生态看作自身最具竞争力的资源优势。连南提出了“特色立县 生态崛起”发展目标，乳源也先后提出了“绿色乳源”、“生态立县”、“绿色发展”等战略思想，把保护生态环境、加快生态发展的思想贯穿于经济社会发展的实践。

　　对于连南和乳源来说，实施生态立县战略，都是以保护和建设生态环境为前提，以加快生态发展为主线，不断发展壮大绿色生态产业，做大县域经济总量，提升发展质量。依托较好的生态环境发展生态经济，顺应时代发展的潮流，符合两县的实际，也是两县人民的共同期盼。

　　连南人认为，建设生态文明，首先要在全社会树立生态文明理念，积极倡导尊重自然、爱护自然的新风尚，树立和增强对自然少取多予的观念，让生态文明观念深入人心，使生态文明建设成为公众的自觉行动。去年来，连南县按照清远市主体功能区规划要求，取缔、封堵和拆除了全部的非法矿点、矿窿和设施，遣散了有关人员，积极开展造林绿化、封山育林和矿山复绿等生态修复工程，全县森林覆盖率增至81.5%，获得了广东省林业生态县、全国生态文明先进县荣誉称号。

　　在此基础上，连南将积极推进魔芋、油茶、中草药、无核柠檬、香草、松香等种植加工；大力发展奶牛、娃娃鱼、稻田鱼、桑蚕等特色养殖；加大与广东中医药大学、白云山药业股份有限公司等校企的合作，着力将药企做强做大，培育更多的农业龙头企业，构建连南绿色生态产业体系，加快生态文明建设步伐。

　　对照连南把绿色崛起的着力点放在农业方面，乳源县则提出推进“生态保护、绿色工业、生态农业、特色旅游、生态人居、生态文化”六大工程，要把乳源建设成为全国民族自治县科学发展示范县、广东省生态发展先行区。绿色工业是其中一个难得的亮点，“高科技、低消耗、低污染”等标准成为该县工业招商引资的门槛。

　　一方面，乳源发展绿色低碳能源，开发利用风能、太阳能、生物质能源，推广农村使用沼气等清洁能源，逐步形成小水电、风力发电、太阳能、生物质能等绿色低碳能源产业体系。

　　另一方面，乳源着力培育特色产业集群，建设完善了东阳光高科技产业园、富源工业园、氯碱特色产业园等工业园区，着力引进上下游企业，全力打造“铝箔加工、高新材料、生物制药、绿色食品加工”等产业集群。注重引导支持企业提高自主创新能力，加快龙头企业转型升级，其中龙头企业东阳光公司建成世界最大的化成箔生产基地、全国最大的铝箔加工基地、广东省最大的氯碱化工基地，被列为国家重点火炬计划高新技术企业，实现倍增裂变发展。2012年，乳源县共引进内联外资项目50个，投资总额24.3亿元；实现工业总产值96亿元，工业增加值21.9亿元。

　　生态发展、集群发展的相互融合、相互促进，使乳源产业核心竞争力显著加强，创造了在粤北山区从农业县向“工业强县”跨越式发展的样本，走出一条高速增长与生态优化双赢、金山银山与绿水青山兼得的绿色崛起道路。

　　有机食品先行地绿色农产品供应基地

　　启示：争夺珠三角市场，会“下金蛋”还要懂吆喝

　　对于同样是“九山半水半分田”的连南县、乳源县来说，耕地显得尤为重要。山多地少的客观现状，使这两个县都没有与其它地方拼农业规模、拼产量的基础和条件，但有良好的生态环境，又使他们都把目光投向了优质、高效农业。

　　连南县利用本身的生态资源优势，发展现代高效农业可谓不遗余力，在省市级“一乡一品”项目建设中，成功申报“稻田生态渔业示范园区建设”省级项目。以蚕桑、油茶、有机稻、稻田鱼、中药材、石头猪、本地鸡等为主的特色生态农业不断得到发展。目前，全县共发展种桑面积1.5万多亩，油茶面积4万多亩，中药材种植基地6400多亩。去年全县农村经济总收入93934万元，比上年增长10%。

　　乳源县则着力发展精品农业、礼品农业和生态观光农业，加快建设珠三角绿色农产品供应基地。规划建设现代农业示范园区，大力发展蔬菜、茶叶、油茶、中草药等特色产业，扶持发展优质稻、优质蔬菜、优质畜禽、特色渔业、苗木花卉等主导产业，形成基地化、规模化生产。

　　在抢占珠三角这个庞大的消费市场的竞争中，连南县的有机米、茶油、蔬菜、土猪等天然有机农产品广泛受到外地游客、珠三角地区人士的青睐，市场前景广阔。而乳源去年也成功举办首届农特产品展示展销推介会，展销名、优、特农产品130多种，农业总产值9.5亿元，增长6%。

　　但由于受到生产观念、市场意识、信息资讯和产能不足等不利因素的制约，这两个县的农产品真正要在珠三角占有一席之地，甚至占据农产品的高端消费市场，还有一段很长的路要走，从农产品的品质提升到营销平台的建立，都有待完善。

　　针对这种情况，连南县委书记雷玉春表示，大力发展现代高效农业，要深入推进与科研院所的合作，按照“公司+科研院所+基地+合作社+农户”的发展思路，落实与科研院校合作的具体内容，积极引进优质品种和优良项目，加大科技投入，提高产能，实现增产增效。乳源县也提出，深化“公司+协会+合作社+基地+农户”等发展模式，提高农业生产组织化、集约化、产业化、市场化程度，使农民能够更多地分享农产品加工、销售等环节的收益。

　　关于农产品的品牌打造，无论是连南还是乳源，都是十分积极的。连南希望通过培育具有连南特色的农业品牌，努力实现以品牌扩大影响、以品牌抢占市场、以品牌增效的目标。组织专业营销团队，加大对珠三角地区的酒店餐厅、大型超市专柜等的攻坚力度，拓展高收入人群的销售渠道，占据农产品的高端消费市场。乳源也希望通过科技手段，巩固绿色食品示范县成果，争创更多更优的绿色有机食品品牌，提高生态农产品市场竞争力。

　　值得一提的是，在农产品的营销手段上，连南构建“农产品营销平台”棋高一着，该县在加快与青怡公司等高端农产品配送机构合作的同时，将继续加强网络销售平台建设和城南批零中心的建设，推进互联网与物联网相结合，形成线上、线下和县内、县外营销齐头并进的销售模式，不断拓展农产品销路。

　　民族特色旅游生态休闲旅游

　　启示：吸引游客，还需要产业融合、地域联合

　　同样是粤北山区、同样是瑶族自治县，连南、乳源的旅游产业发展，民族文化和生态休闲是绕不过的两个概念。只不过，连南在民族文化的挖掘、包装、营销方面的力度会更大一些，而乳源则在打“民族”牌的同时，更注重生态资源的开发，希望把该县建设成广东最佳生态休闲旅游度假目的地。

　　连南把发展民族文化、生态休闲旅游业作为该县推进转型升级的重要突破口和实现脱贫奔康的重要路径。因此，连南将旅游业作为龙头产业来培育，作为支柱产业来打造，努力打造成在国内外具有一定影响力的民族文化和生态休闲旅游目的地。

　　按照规划布局，连南县城以中国广东瑶族博物馆、民族风情街、瑶绣坊等依托，积极推进《瑶族舞曲》实景演出项目建设，提升盘古王文化园的品味和内涵，策划和引资建设鹿鸣“天工开物”农耕观光园、西北山“八排瑶古风”建筑群、滨江民族风情走廊等项目，彰显民族特色，完善旅游功能，形成特色旅游小城。三排镇以千年瑶寨、万山朝王、连水新村、三排福彩新村为基础，规划建设以千年瑶寨为中心的国家级旅游度假区和5A级景区，努力将三排打造成为活态的瑶族民间文化艺术体验基地。涡水镇充分利用得天独厚的生态资源和文化资源，打造盘古王生态休闲养生谷。最终形成以县城为中心，三排、涡水为支点的广东大型的瑶族文化和生态休闲旅游产业集聚区。

　　相对于连南来说，乳源县的瑶族人口只占总人口的十分之一。乳源旅游产业在打“民族牌”、擦亮“世界过山瑶之乡”招牌的同时，更走“生态路”，主打休闲度假品牌。该县将深入推进广东大峡谷和南岭国家森林公园旅游综合开发项目，加快建设大桥耀能温泉、丽宫国际温泉度假区二期和古母水山水人家等旅游项目，不断完善景区交通、游览、娱乐、安全等设施，逐步建立起满足不同层次游客需求的多元化产品结构体系，打造集“生态观光、休闲度假、文化体验”等功能于一体的大南岭生态文化旅游区。

　　无论是民族文化，还是生态休闲，要吸引游客的目光，靠单一的元素是远远不够的，这就必须把更多的旅游资源整合在一起。连南在这方面就先行了一步，通过“内串外联”的方式加快旅游线路整合。一方面，通过“内串”将县内南岗千年瑶寨、三排瑶寨、盘古王文化园、中国广东瑶族博物馆、瑶山商业步行街等旅游景点串珠成链，作为一条最能体现连南民族风情游的观光旅游线路向珠三角地区及港澳台推出。

　　另一方面，连南加强与周边县市特别是连阳四县的旅游合作，坚持抱团发展、互惠共赢，通过“外联”将连阳四县乃至周边县市的旅游景点连接成一条专题旅游线路，联合打造成在华南地区乃至全国范围内具有一定知名度的精品旅游线路，实现“信息互享、客源互送、线路互建、宣传互动”的旅游区域发展格局。

　　连南还创新旅游营销模式，加强泛珠三角、粤港澳合作，深入广州、佛山、顺德、珠三角地区以及湖南郴州、永州等大中城市寻找合作伙伴开展营销，增强自治县民族风情旅游影响力，提升连南游客量。去年全年接待国内外游客87.23万人次，同比增长32%，旅游总收入3.79亿元，同比增长54%。

　　乳源的旅游产业也在与各相关产业加速融合中，例如与瑶族文化、商贸零售业、现代服务业、房地产业的融合，规划建设特色商业街区，提高购物、娱乐、餐饮、住宿等在旅游消费中的比重。并大力发展休闲健身、温泉养生等健康服务业，增加旅游收入。2012年，乳源全县接待游客229.9万人次，增长16.9%；实现旅游收入17.2亿元，增长18%，被授予“2011广东县域旅游经济综合竞争力十五强”荣誉称号。

　　民族特色小城宜居卫星城

　　启示：城市建设是为了人与自然的和谐

　　不同的城市，有不同的地形地貌和资源禀赋，决定了它们城市建设的风格不尽相同。连南县在现有的基础上，按照“特色化、景区化、人性化”的要求，启动新一轮的县城规划修编。首先是按照“特色化”要求，加强县城的特色风貌规划，把民族元素更多地融入到县城各项建设之中，形成独特的建筑风貌，彰显民族个性与特色。

　　其次是按照“景区化”要求，充分利用好县城自然山势和水系，做好山、水、田、园文章，突出县城大景区的建设理念，将县城建设项目融入更多的旅游元素和功能，将旅游项目引入县城的规划和建设，构建“小桥流水远，小城风情多”的新景象。

　　第三是按照“人性化”的要求，坚持以人为本，合理布局广场、公园、绿地、水系、绿道等公共空间，增设无障碍通道、慢行系统、公益文体等基础设施，强化县城运动、休闲功能，体现人文关怀，增强连南的对外吸引力。

　　乳源则把创造生态优良的人居环境作为生态发展的重要目标，坚持把生态文明理念和瑶族特色融入城镇建设全过程，着力建设特色美丽城镇，把乳源县建设成韶关最佳宜居卫星城。

　　乳源县按照“东联、南拓、西优、北延”的城市发展总体要求，启动行政服务中心东移工程，主动对接韶关芙蓉新城建设，拉大城市框架。改造提升旧城区，拓展延伸新城区，加快中心镇建设，推进城乡一体化进程。坚持以“山”展示城市秀美，以“水”展示城市灵性，以“绿”改善城市环境，将“一江两岸”打造成彰显美丽山水瑶城的形象窗口。

　　数看双城

　　数看双城

　　

　　项目

　　地区 生产总值 公共财政预算收入 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 人口 街镇数目 土地面积（平方公里） 游客人次
连南县 26.19亿 1.48亿 14159元 5508元 15.6万（瑶族8万） 7 1305.9 87.23万
乳源县 49.1亿 3.6亿 14205元 6648元 21.7万（瑶族2.4万） 9 2299 229.9万


　　（表中除特别说明均为2012年数据）

　　专题策划：梁有华 执行策划：黄津 编辑统筹：蔡秀娟
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相似的资源禀赋、相近的发展战略，却收到不一样的发展效果，究其原因，是连南欠缺什么？或者说乳源有什么法宝？

看到这些字眼，你是怎么想的？？？？？

我只是在想，如果规定没有考驾照的来连南，数据对比方面会不会更大呢？

这个就是清ZF和韶ZF的战略了。

作为连南人读了以后的感想
1、如果数据缩水以后就看得见差距是多么的大了！
2、创意。在大家都在创立生态旅游的同时如果你没有独特的招式，仅能继续山寨别人那ZF的投入还会继续打漂，群众还会继续低收入高物价地过日子。
3、人是关键。记得有这么一句话“一流的战略，二流的执行不如二流的战略，一流的执行”
4、招商。别总是认为是洋和尚才会念经，弄不好进来的是附带条件圈地的地产商，到头赔了夫人又折兵。需要慎重啊！
5、别顾了旅游开发商利益丢了群众利益，这样的开发经营是不长久，矛盾之多估计大家都知道了。
6、方向。中国式的旅游就是我到过什么地方。能有方式改变一下旅游者的目的么？让他下次有空还会来！

清远是广州后花园，作为清远的一部分，连南却被忽略了。。。作为连南人的我对于清远没有归属感(纯属个人感觉)

lnpop 发表于 2013-9-5 17:37
作为连南人读了以后的感想
1、如果数据缩水以后就看得见差距是多么的大了！
2、创意。在大家都在创立生态 ...

楼主一语命中，对连南未来发展独有见地。佩服佩服！

阿古 发表于 2013-9-5 19:59
楼主一语命中，对连南未来发展独有见地。佩服佩服！

对于评价实在不敢当了，仅是有感而发。感觉ZF该利用好广场论坛的方式广收建议提升部门决策能力，而不是简单作秀。