连南县寨岗镇全国人大代表建议: 山区农村基础设施建设让村官 “找钱” 不再难

       2011年，何桂芳当选为连南县寨岗镇山联村党支部书记、村委会主任。在此之前，他当过一届村委委员，再之前，他是当地一个汽车维修点的修车师傅，由于热心公益事业，主动把手艺传给村里年轻人，逐渐赢得了村民信任。
       何桂芳所在的山联村，下辖5个自然村、15个村民小组，现有农户288户，1563人，是一个偏远的瑶族山村。何桂芳说，他当村官之前，村民收入很低，村集体不仅没有收入，还负债20多万元，“穷得叮当响”。

  南方农村报：当村里一把手近两年，你主要做了哪些事情？
  何桂芳：通过争取ZF部门和社会各界的支持，山联村新建了一栋集办公、文化娱乐、劳务培训于一体的村委办公楼，新修了一条13公里的村道。我还为村里引进了养蜂、种植魔芋等经济项目。

  南方农村报：工作中的最大难题是什么？
  何桂芳：在山联这样的贫困村当干部，最主要的工作就是要带领村民脱贫致富，因此，怎样去找致富项目，怎样搞好基础设施建设，是摆在我面前的重要任务。这几年来山联村发生的变化不算大，但也不算小。村里建了一个小水电站，村集体入股分成。现在村里的20多万债务已经还清了，每年集体收入达到8万元。最难的是去 “找钱”，尤其是找ZF部门要钱，比如修路等。

  南方农村报：你想了哪些让村民增收的办法？
  何桂芳：主要还是利用村里优势条件发展种养项目，像现在搞的养蜂。我们村山林面积大，有养殖蜜蜂的适宜环境，而且养蜂成本低、收益高。另外，我们现在也准备在村里搞魔芋种植，村里很多人外出打工了，而种植魔芋不需要很多劳动力，县城也有专门的公司收购，可以采取“公司+农户”的方式。

  南方农村报：这些项目进展顺利吗？
  何桂芳：养蜂和种植魔芋都有一定的技术要求，也需要一定的资金投入，对于村民来说，这两方面都存在短板。

  南方农村报：你怎样理解人大代表身份？当选人大代表之后，做工作与以前有什么区别？
  何桂芳：人大代表应该做群众的 “代言人”。作为人大代表，不能将眼光只放在本村人身上，而要代表更广范围的群众，在工作中要将眼光放得更长远、更宽广一些，要多听取群众意见，接受群众监督。

  南方农村报：今年(2013年)去北京你提什么建议？
  何桂芳：我思考了几个问题，可能会作为建议提出来。一是粤北地区作为生态功能区，经济发展受到多方限制，我觉得对这些地区需要加大财政转移支付的力度，要得到国家层面上的政策支持；二是当前生态林补偿标准过低，我觉得应该做出适当的调整；三是山区的基础设施建设问题，现在山区农村要搞一些基础设施建设并不容易，村干部要绞尽脑汁去 “找钱”，希望能建立一套规范有效的机制，支持山区的基础设施建设。

                                                                                                  [注：本文摘自《南方农村报》（2013-02-28）]

啊！？如果出现 “等、靠、要” 的惰性，丧失通过自我发展改善经济状况的动力，那就是太可悲啦！

“山区的基础设施建设问题，现在山区农村要搞一些基础设施建设并不容易，村干部要绞尽脑汁去 “找钱”，希望能建立一套规范有效的机制，支持山区的基础设施建设。”

现实背景是这样的：虽然国家近年山区农村对搞一些基础设施建设投入资金逐年增加。但由于国家财政资金层层分割，到最末梢，已经所剩无几，与实际需要相比杯水车薪。此外，连南县是贫困县，地方财政紧张，对农村对搞一些基础设施投入极为困难。近几年随着物价的快速上涨，更加大了建设成本，造成财政资金支持与一些基础设施建设所需补助资金差距拉大。此外，在农村修建饮水设施建设和基层水利灌溉设施基本都是地方自筹或部门扶持，也可通过汇报，争取专项资金。现实是，争取专项资金很难，靠财政乏力的乡、村自组织来筹资举步维艰，让村民自筹更困难。现在村级事务实行“一事一议”，农村村委会组织农民兴修水利的能力或修建饮水设施建设或村硬化道路都极为弱，经常出现 “事难议、议难成、成难办” 的现象，基础设施建设受到较大影响。

  向为山区群众代言的何代表致敬！

基层代表最真实，希望能多提到对瑶山建设能有作用的提案。