连南：助高寒山区贫困农民远离大山 走近幸福。

连南在线提示：之前相关讨论：
（1）城市化进程：县政府组成专项小组整治脏乱差，最近开始“严打”摆地摊的了  

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   连南县人口17.2万(瑶族人口占53%),由于自然环境的制约和历史原因,经济发展相对滞后,至今仍是省的重点扶贫开发县。至2009年底,全县年集体经济收入在3万元以下贫困村有29个；年人均纯收入2500元以下的贫困人口有8516户32680人；全县高寒边远山区农户共有3278户12841人。

　　解决高寒山区群众生产生活问题。连南按照“产业聚集、人口集中,集约发展、保护生态,节约成本、整体推进”的总体要求,遵循政府引导、群众自愿,因地制宜、分类实施,循序渐进、分步推进,规划先行、城镇特色化,整村搬迁和分散搬迁同步推进的工作思路,从2009年开始,分8个移民搬迁安置点,以每年搬迁600户左右的规模,计划5年内,以整村搬迁、集中安置,分散搬迁、集中安置为主的方式,通过经营性(创业型)搬迁、保障性搬迁、就近就地搬迁三种模式,将全县高寒山区及居住在不具备生活条件地区的3278户自愿移民群众分期分批分别搬迁到全县8个移民新村,从根本上解决全县高寒边远山区困难群众“五难”问题（行路难、吃水难、看病难、生活难、增收难）,实现脱贫目标。

      根据政策,凡搬迁到县城高寒山区移民新村的移民户,需根据所购移民公寓规格自筹4-7万元购房资金；各镇示范村安置的移民户,每户需筹集缴交建房“三大材料”款。

      移民搬迁的最终目的就是实现移民群众稳得住、能发展、可致富。为确保移民群众“搬得下、稳得住、富得起”,连南采取多种有效措施,积极协助移民群众创业、就业,做到“扶上马,送一程”。

                         [本文摘自清远日报（2011-01-14）“助高寒贫困农民远离大山走近幸福 ”    徐润   刘卫波]

指导思想

　  遵循《国家“十一五”扶贫开发纲要》，以改善连南县高寒山区群众生产生活条件，加快脱贫致富为目标，以向县城、中心镇搬迁为方向，在坚持与城市化建设相结合、与城镇特色化相结合、与旅游产业开发相结合、与产业开发相结合和与就地就近就业相结合的基础上，从根本上转变“要我搬”为“我要搬”，确保移民群众“搬得下、稳得住、富得起”，从而加快连南县高寒山区贫困人口的搬迁步伐，

目标任务

　 （一）搬迁安置的范围、对象和要求：一是居住在海拔600米以上的高寒山区农民；二是居住在牛塘林场的居民；三是存在地质灾害隐患村庄的农民。凡自愿搬迁到县城和寨岗镇的移民户要求必须具有发展意愿、具备自主创业谋生能力、且能自筹4万元以上建房资金。

　 （二）搬迁安置规划。根据连南县高寒山区自愿移民试点村移民户摸底调查的情况反映，在全县高寒山区2851户农户中，有1629户农户愿意搬迁到县城及中心镇。我县计划从2009年起，实施高寒山区贫困农民移民搬迁安置工程，用5年左右的时间，分步解决这部分高寒山区贫困农民的移民安置问题，使他们告别恶劣的生产生活环境，加快脱贫奔康和创业发展的步伐。

1、2009年，连南县先规划在县城三江镇六联村建设一个适度超前、功能齐全、可安置300户移民的高寒山区自愿移民试点村，建公寓式移民楼，以后再逐年分批进行搬迁安置。

2、2010年计划安排410户，其中在县城三江镇安置200户，在寨岗镇安置150户，分别建公寓式移民小区；在大坪镇靠国道323线中站公路边建设一个可安置60户大古坳村移民的移民新村。

3、2011年安排360户，其中在县城三江镇安置200户，在寨岗镇安置100户，分别建公寓式移民小区；在大坪镇旺洞村附近建设一个可安置60户大掌村移民的移民新村。

4、2012年安排280户，其中在县城三江镇安置200户，建公寓式移民小区；在大坪镇大坪村大洞建设一个可安置80户大坪良凹村移民的移民新村。

5、2013年安排279户，在县城三江镇建公寓式移民小区集中安置；

对于其他1222户不愿搬迁到县城及中心镇的高寒山区农民，在尊重群众意愿的基础上，采取就近搬迁、本镇本村内安置的方式合理集中或分散安置，要求集中安置的移民新村必须统一规划、统一设计、统一管理。

具体措施

　 （一）基本原则。高寒山区移民搬迁，应立足本县实际，坚持以下五项原则：政府引导，群众自愿原则；因地制宜，分类实施原则；循序渐进，分步推进原则；规划先行，城镇特色化原则；整村搬迁和分散搬迁同步推进原则。

　 （二）搬迁模式。主要采取四种模式，即：整村搬迁，集中安置；整村搬迁，分散安置；分散搬迁，集中安置；分散搬迁，分散安置。其中以整村搬迁，集中安置，分散搬迁，集中安置为主，结合市政规划和城镇化，推动连南县的城镇化进程。对高寒山区一些经济条件较好、具备创业和发展能力的农户，鼓励他们搬迁到县城及中心镇规划的移民安置小区居住，或在城镇购买商品房安居落户，并通过加强技能培训，引导创业就业；对家庭经济较困难、又不愿搬迁到县城的高寒山区农民则安排他们就地就近移民。

  （三）申报程序

　  搬迁工作坚持公开、公平、公正的原则。

　  自愿整村搬迁的（自然）村，通过召开全体村民大会通过并作出决议；分散安置的村民，本着自愿的原则，由本人提出申请，由村委会登记并统一向所在镇申报，经相关镇实地勘查核实后，统一上报县扶贫办，县扶贫办认真审核后报县政府审批。

高寒山区的特点，一是气候比较冷凉，作物的生育期间有效积温低。在第五积温带≥10℃活动积温只有1900～2100℃，第六积温带则在1900℃以下。二是作物的生育期短，霜来的早。三是小气候明显，同一个村不仅山上山下气候大不一样，而且就同一地块而言，南坡北坡气温亦有很大差别。四是低温早霜危害比较频繁，一般3～4年就有1次低温早霜。

对这个事大家怎么看？

不说连南城镇人很少有那么多，哪怕对于城镇的一些家庭（比如公务员，老师，事业单位工作者）来说4-7万都是件不容易的事，更何况对于偏远山区的估计一辈子也赚不来，借更不用说了。不说他们的朋友亲戚没有那么多，何况还是集体搬迁的，个个都缺钱，加上现在物价水平

所以个人建议政府以其投资几千万改善城市美观，还不如把那些钱借给他们搬迁和安置或者帮他们凑点，那怕是给他优惠低利息或者补贴利息的方式帮他们贷点款，那怕是一两万也是燃眉之急啊。

我还以为是免费搬迁呢。能拿出四万元来还叫高寒山区贫困户吗？

高寒山区农民愿意搬迁最为关键问题，个人认为是能否确保搬迁后农民“可致富、富得起”。

观光客 发表于 2011-1-15 13:56

                               
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高寒山区农民愿意搬迁最为关键问题，个人认为是能否确保搬迁后农民“可致富、富得起”。

那你有什么好的建议或者想法？

清河游鱼 发表于 2011-1-15 13:24

                               
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我还以为是免费搬迁呢。能拿出四万元来还叫高寒山区贫困户吗？

免费其他地区的人会不会感觉不公平。如果有这样的先例，那以后政府投入估计会很大吧？何况在三江或者寨岗地区 连地皮的房子怎么也要20多万以上。现在才4-7w政府已经自掏腰包不少了才有这个价格。
这个问题值得讨论，那依你看应该怎么做好呢？

yovi 发表于 2011-1-15 14:31

                               
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那你有什么好的建议或者想法？

生活安居乐业富起来才是真正移民搬迁的目的。

致富模式是：中青农民知识化与培训相结合，通过ZF买单、定点培训等对农民进行文化素质、单项技能、实用技术、来料加工和择业技能等培训，培训后通过县乡劳务输出服务中心组织向外打工。对留守在家的农民，通过当地引进来的来料加工厂就业，同时鼓励农民在城镇周围租地种蔬菜，养鸡、养猪、养鸭，或搞有当地特色农业。使得“人人有事做，户户无闲人”。依靠移民搬迁安置工程政策的“天时”，安置点的“地利”，以及当地ZF支持、邻里之间互助的“人和”，才能过上了幸福安定的生活。